關于“被授權的組織”

一 所謂行政授權，是指法律、法規(guī)將某項或某一方面的行政職權的一部分或全部，通過法定方式授予某個組織的法律行為。

所謂行政委托，是指行政主體將其職權的一部分，依法委托給其他組織或個人來行使的法律行為。

行政授權必須和行政委托的特征和區(qū)別

　　1．行政授權必須有法律、法規(guī)的明文授權規(guī)定為依據。行政委托也必須依法進行。不過，這里的依法，不如行政授權那樣嚴格，只要不違背法律精神和法律目的，即可實施委托。

　 2．行政授權必須符合法定的方式。行政委托的法定方式，都是行政主體在行政管理活動中，以較具體的委托決定來進行的。

　　3．行政授權的法律后果，使被授權的組織取得所授予行政職權的主體資格，成為該項行政職權的法定行政主體。　行政委托的對象可以是另一行政主體，也可以是其他社會組織。

　　4．對象不同。行政授權的對象只能是組織；而行政委托的對象既可以是組織，也可以是個人。

　　5．能否以自己的名義實施行政行為。 被授權的組織以自己的名義行使行政權；而被委托的組織不能以自己的名義，而只能以委托機關的名義行使行政權。

二、行政機關以外行政主體的具體形態(tài)　　行政機關是最主要的行政主體,但行政主體并不僅限于行政機關。除行政機關外，有些行政機構及其他社會組織在符合法定條件時，依照法定授權也可取得行政主體資格，代表國家行政行政權。主要有以下幾種形態(tài)：

（一）行政機構　　行政機構是行政組織的構成要素之一，其本身又是作為行政機關的內部機構而存在的。其特征：

　　（１）行政機構是一種行政組織；

　　（２）行政機構設立的法律根據多為行政組織法；

　?。ǎ常┬姓C構依照法定授權方能成為行政主體；

　?。ǎ矗┬姓C構通過法定授權取得行政主體資格，并不意味其同時取得法律上的其他權利能力和行為能力。

　　行政機構成為行政主體的情形有如下三種類型：

　?。ǎ保┌凑辗伞⒎ㄒ?guī)的授權規(guī)定而直接設立的專門行政機構；

　　（２）政機關的內部機構；

　?。ǎ常┱毮懿块T的派出機構。

　　

（二）其他社會組織根據法律、法規(guī)的規(guī)定，可以通過行政授權行為行政主體的其他社會組織大致有以下４種類型：

　?。ǎ保┬姓怨?。行政性公司，是指公司的構成要件而成立，從事經濟活動，同時又承擔某方面或一部分行政職能的組織。

　?。ǎ玻└鶕跈鄰氖乱欢ㄐ姓毮芑顒拥氖聵I(yè)單位。授予縣級以上衛(wèi)生防疫站和食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所從事食品衛(wèi)生監(jiān)督的行政職權。

　　（３）根據授權從事一定行政職能的企業(yè)單位。

　?。ǎ矗┍皇谟枰欢ㄐ姓殭嗟纳鐣F體、群眾性組織及其他社會組織。