塘沽區(qū)？開發(fā)區(qū)？

開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)屬于功能區(qū)，并不是通常意義上的行政區(qū)，因而開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)并沒有區(qū)長、人大、政協(xié)等必要的政府行政機(jī)構(gòu)，而只有管委會。
塘沽區(qū)屬于天津市的一個行政區(qū)，其具有一級行政機(jī)關(guān)所必須的一切行政機(jī)構(gòu)。
從經(jīng)濟(jì)的角度，開發(fā)區(qū)保稅區(qū)與塘沽區(qū)是相對獨(dú)立的，因?yàn)閺亩愂?、?cái)政等方面開發(fā)區(qū)保稅區(qū)與塘沽區(qū)之間既沒有相互的隸屬關(guān)系，彼此之間也不存在共享等其他關(guān)系。
但從行政或地域等方面來看，開發(fā)區(qū)保稅區(qū)可以算是從屬于塘沽區(qū)的，這一點(diǎn)可以從地理位置、能源供應(yīng)等方面得出結(jié)論。
至于開發(fā)區(qū)保稅區(qū)和塘沽區(qū)之間的關(guān)系，可以這樣的理解：
開發(fā)區(qū)保稅區(qū)是天津市政府設(shè)在塘沽區(qū)的一個“租借地”，區(qū)中之區(qū)，只不過不付租金而已