解讀村民自治

村民自治章程村規(guī)民約由村民會(huì)議制定和修改，并報(bào)鄉(xiāng)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民政府備案，村民自治章程，村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定，不得與憲法，法律，法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸

仍舊需要強(qiáng)調(diào)自治是村莊治理中最為根本的一條組織原則，無(wú)論是村干部還是個(gè)別村民，不能因?yàn)榉系赖略瓌t而搞一言堂，不講村民自治原則，做好自治需要，加強(qiáng)自治的法治化建設(shè)

基層群眾性自治組織法人是指村民委員會(huì)居民委員會(huì)，村民委員會(huì)組織法規(guī)定村民委員會(huì)是村民自我管理，自我教育，自我服務(wù)的基層群眾性自治組織實(shí)行民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督

在村民自治方面，該村認(rèn)真怪徹落實(shí)中央及各級(jí)政府關(guān)于村民自治的各項(xiàng)法律法規(guī)政，從各個(gè)層面保障村民四個(gè)民主權(quán)利，村民關(guān)心的涉及村民切身利益的各項(xiàng)事務(wù)，按照六步?jīng)Q策法進(jìn)行民主決策，基本實(shí)現(xiàn)了村民的自我管理，自我教育，自我服務(wù)

村民自治不僅意味著也在面對(duì)村莊發(fā)展重大事項(xiàng)時(shí)，要采取民主決議，民主監(jiān)督，民主協(xié)商等自治形式，更需要在日常治理過(guò)程中，通過(guò)村民自治制定一步讓村民自覺(jué)遵守的村規(guī)民約，讓村規(guī)民約成為村莊治理中的法律

接下來(lái)，我們看一下具體的裁判文書(shū)，在審申請(qǐng)人廣西壯族自治區(qū)靈山縣伯勞鎮(zhèn)棚屋村委會(huì)清水洞村民小組，因廣西壯族自治區(qū)靈山縣伯勞鎮(zhèn)蓬無(wú)寸惠荷塘沖村民小組溯廣西壯族自治區(qū)

基層群眾自治組織的特征，基層群眾自治組織首次出現(xiàn)是八二憲法依據(jù)法律規(guī)定，以城鄉(xiāng)居民或者是村民一定的居住地為基礎(chǔ)設(shè)立，并由村民或居民選舉產(chǎn)生的成員組成，實(shí)行自我管理，自我教育，自我服務(wù)的社會(huì)組織

或者村民代表會(huì)議的決定是不得與憲法，法律，法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得由侵犯村民的人身權(quán)利，民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，村民自治章程，村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的

實(shí)現(xiàn)自我管理，自我教育做服務(wù)，城市居民和農(nóng)村村民依照憲法法律賦予的權(quán)利，通過(guò)民主選舉的方式實(shí)現(xiàn)自我管理，自我教育做服務(wù)的基層自治社會(huì)組織法人實(shí)現(xiàn)做管理，做教育，做服務(wù)的基層自治社會(huì)組織法人基層群對(duì)基層群眾性自治做法是由我國(guó)城市居民和農(nóng)村村民依照憲法法律復(fù)約權(quán)利

第二部分村民委員會(huì)一村民委員會(huì)的設(shè)置。村民委員會(huì)根據(jù)村民居住的狀況，人口的多少按照便于村眾組自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則來(lái)設(shè)立村民委員會(huì)的設(shè)立撤銷范圍，調(diào)整由鄉(xiāng)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民政府來(lái)提出，經(jīng)村民委員會(huì)討論同意，后報(bào)縣級(jí)人民政府來(lái)批準(zhǔn)

村民自治制度是村民全方位直接參與村務(wù)治理的有效途徑，是保證村民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)村民當(dāng)家作主的制度保障，是解決好三農(nóng)問(wèn)題的必由之路，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中具有重重大作用

一是經(jīng)濟(jì)管理為主。通過(guò)引導(dǎo)村民組建鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，為村民解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)客源等問(wèn)題，帶領(lǐng)村民增收致富，從而達(dá)到用經(jīng)濟(jì)手段管理村民的效果，而是行政管理為福自治法治德治相結(jié)合

這個(gè)適當(dāng)補(bǔ)貼就是我們所要討論的村干部的報(bào)酬，有些地方也稱為村干部的工資，無(wú)論叫補(bǔ)貼報(bào)酬還是工資，本來(lái)在實(shí)行村民自治的情況下，應(yīng)該由村干部報(bào)酬或村民代表會(huì)議討論修訂

不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)可以列席村民委員會(huì)會(huì)議，鄉(xiāng)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)

本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民，因此戶籍在本村，但不在本村居住的外嫁女可以參加本村的村委會(huì)選舉村民委員會(huì)的設(shè)立撤銷范圍調(diào)整由鄉(xiāng)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)德人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程