中國(guó)傳統(tǒng)行政制度通論

內(nèi)容涉及哲學(xué)，宗教，經(jīng)濟(jì)學(xué)，人類學(xué)和傳播學(xué)等領(lǐng)域代表性的專注有西方新聞傳播論文集宗教哲學(xué)，當(dāng)代西方宗教哲學(xué)舊學(xué)新統(tǒng)馮友蘭哲學(xué)思想通論，紅棗既學(xué)中國(guó)傳統(tǒng)文化新探索禪宗的智慧，啟蒙時(shí)代的宗教哲學(xué)單老師也曾擔(dān)任我校中華文明通論的主講教師

我曾經(jīng)在講虛論的時(shí)候，給同學(xué)們提過(guò)國(guó)富設(shè)計(jì)的是一個(gè)五權(quán)憲法，除了立法司法，行政三權(quán)以外，還有一個(gè)考試院和監(jiān)察院考試院。我們?cè)谙乱还?jié)專門(mén)講中國(guó)科舉制度是講中國(guó)的選官制度，要講監(jiān)察制度，在這兒就說(shuō)，這也是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中特別特殊的一套非常有效的一個(gè)官職機(jī)構(gòu)

對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理，因而它有物質(zhì)化的體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)和具體行政行為。那么既行政價(jià)值，行政制度和行政行為，因而行政正義就內(nèi)在包括行政價(jià)值，行政制度的公正義及行政行為的正當(dāng)合理

時(shí)效制度的主要內(nèi)容包括行政行為的期限，違反行政時(shí)效的法律后果和對(duì)違反時(shí)效制度的司法審查，其救濟(jì)制度，行政救濟(jì)由廣義和狹義之分。廣義行政救濟(jì)包括行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的救濟(jì)，也包括司法機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)方的救濟(jì)以及其他救濟(jì)方式如國(guó)家賠償?shù)?，其?shí)質(zhì)是對(duì)行政行為的救濟(jì)

職能分離制度試試行政主體審查案件的職能和對(duì)案件裁決的職能分別由內(nèi)部不同的機(jī)構(gòu)或人員來(lái)行，使確保行政相對(duì)人的合法權(quán)益不是受侵犯的制度，職能分離制度調(diào)整的不是行政主體與行政相對(duì)人的關(guān)系，而是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)和人員的關(guān)系

注意從傳統(tǒng)法律文化中繼續(xù)營(yíng)養(yǎng)，如我國(guó)的調(diào)解制度就是在繼承中國(guó)傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上的制度，創(chuàng)新，巡視，巡查和監(jiān)察制度等，也都是對(duì)中國(guó)古代意識(shí)，艦官等監(jiān)察制度的繼承和創(chuàng)新

第八，行政救濟(jì)制度是指在行政相對(duì)人不服行政機(jī)關(guān)做出影響集權(quán)的義務(wù)的行政決定時(shí)，法律因?yàn)槠涮峁┥暝V或申請(qǐng)復(fù)議已獲得救濟(jì)的途徑與機(jī)會(huì)，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定行政機(jī)關(guān)對(duì)原行政決定進(jìn)行審查并作出裁決的制度

一九二九年，國(guó)民政府制定公務(wù)員任用條例，一九三三年頒布公務(wù)員任用法。南京國(guó)民政府時(shí)期的公務(wù)員制度，以北洋政府時(shí)期的文官制度為基礎(chǔ)，吸收了中國(guó)傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華

因此，在充分利用行政許可制度的同時(shí)，必須對(duì)行政許可行為進(jìn)行規(guī)范，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)調(diào)整行政學(xué)可的范圍，從而使行政許可制度依法建立健全和完善，防止行政管理人員利用行政許可權(quán)，貪污腐敗

完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可，行政處罰，行政強(qiáng)制，行政征收，行政收費(fèi)，行政檢查等執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法，決定法治審核制度

行政處罰法律制度，學(xué)習(xí)行政處罰法律制度，共分行政處罰的種類，即設(shè)定行政處罰的管轄和適用行政處罰決定程序，行政處罰執(zhí)行程序，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件程序以及稅務(wù)行政處步伐的六個(gè)考點(diǎn)

三告知制度的主要作用告知制度盡可能防止行政主體違法或不當(dāng)行為的發(fā)生，給行政相對(duì)人造成繼承的，不可彌補(bǔ)的損害，有利于減少行政行為的障礙或阻力，保障行政行為的順利實(shí)施。事先告知也充分體現(xiàn)了行政主體對(duì)行政相對(duì)人的利益和人格的尊重

行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行十三條，大家一定要注意行政強(qiáng)制執(zhí)行，涉及到司法制度，涉及到法院的飛速執(zhí)行而飛速，而這個(gè)司法制度是屬于法律的絕對(duì)保留事項(xiàng)

行政收費(fèi)，行政檢查等執(zhí)法行為嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法治審核制度，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化行政材料標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范材料范圍，種類幅度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享

行政效率和有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益的程序制度，實(shí)效制度要求行政主體在實(shí)施行政行為特別是直接涉及行政相對(duì)人合法權(quán)益的行為時(shí)，法律明確其時(shí)間限制如行政主體相對(duì)人對(duì)申請(qǐng)?jiān)S可的審查新線決定實(shí)現(xiàn)送達(dá)實(shí)線行政主體，實(shí)施行政處罰時(shí)做出處罰，決定實(shí)現(xiàn)送達(dá)出發(fā)決定書(shū)的實(shí)現(xiàn)